蒙古不属于中国。1911年12月28日，外蒙古宣布“独立”，沙俄以蒙古保护者自居。1924年，中国政府与苏俄政府签订《解决悬案大纲协定》，仍规定外蒙古为中国领土的一部分，中国享有领土主权。1924年5
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