商务楼宇成宽带垄断重灾区，五部门联合整治？

商务楼宽带费用昂贵，企业、租户不能高呼吗？房地产、开发人员和二级经营者合作制造垄断，宽带用户喜欢买吗？设施老旧网速慢，理论带宽只是看上去很美？

今后，这些问题有望得到彻底解决。最近，工业和信息化部等5个部门发布了《关于开展商务大楼宽带访问市场联合整备行动的通知》，打破商务大楼宽带网络业务垄断结构，期待为用户提高速度的政策红利通过最后一公里。

近年来，中国推进网络加速费用，支持企业变革升级。图为广东广州珠江新城的广州国际金融中心楼盘，企业员工上班。新华社记者卢汉欣摄影

商务大楼成为宽带垄断重灾区

大楼宽带垄断是老问题。

去年，我想在家里设置宽带，去家门口的中国移动营业所，对方说我所属的住宅楼不由他们管理。据北京市朝阳区居民王洋介绍，他家附近几个小区的宽带业务已经被代理经营者划伤，哪个小区的网络由哪个经营者负责，各自不宣传。不怕服务差，不能改变职业生涯。害怕的是连选择的权利都没有。王洋说。

与居民住宅区相比，办公大楼是宽带垄断的重灾区，一些代理运营商推出高价低速企业宽带产品，使一些中小企业痛苦不堪。

据了解，提速降费（提网速、降网费）实施5年来，有关部门和地方政府多次出台政策、开展专项行动，试图解决小区、写字楼、工业园区等场所宽带业务形成局部垄断的问题。例如，工业和信息化部曾于2018年12月开展为期一年的商务楼宇宽带垄断专项整治工作，要求基础电信企业等不得与房地产开发企业、物业管理公司等达成任何形式排他性协议或约定，保障各企业平等接入、用户自由选择的权利。但各地宽带覆盖问题一直未能根治。

三大运营商lsquo针刺不动，水不流入rsquo是普遍现象，办公楼宽带费用溢价严重，多的部分成为房地产和代理运营商的垄断利益。宋朝、张晓伟是大学同学，毕业后共同成立教育训练公司，曾在北京办公楼租赁办公室一年多。

两人介绍，中小企业作为承租人，代理经营者和房地产公司面前的发言权、谈判权极为有限。当时，房地产合作代理运营商提供100兆带宽企业宽带，费用每年接近1.5万元，远远高于市场价格，但企业没有选择。之后，为了降低成本，除了开展教育之外，公司的很多业务都变成了灵活的事务，在家工作。宋朝说。

理论上是lsquo，保证3家以上宽带运营企业平等访问rsquo，实际上，人们寻找的几家都有默契，价格没有差异，本质上是垄断的。张晓伟补充说。

业内人士指出，住宅区居民大多是业主，与房地产交往时有一定的发言权，情况较好的商业大楼不同，进入企业基本上是租户，开展业务离不开网络，为了方便工作，往往不少，在房地产面前只有人在屋檐下因此，商业大厦宽带网络垄断现象一般更加严重，房地产、二级经营者为了维持垄断地位，有时会对用户和竞争企业采取威胁手段。

联手整治价格违法行为

网络经济成为推动中国经济高质量发展的重要引擎。在此背景下，中国固定宽带访问用户持续保持巨大规模和快速增长。工信部发布的数据显示，截至2020年9月底，全国互联网宽带访问端口数量达到9.37亿个，比去年年底增加了2104万个，中国移动、中国联通、中国电信三家基础电信企业的固定互联网宽带访问用户总数达到4.76亿户，比去年年底增加了2682万户。

与此同时，商务大楼宽带网络垄断等问题困扰着企业和用户，是提高速度降低费用的最后公里的障碍点，影响着网络经济的持续健康发展。湖南年轻人在北京市海淀区的办公楼经营文印店，店内设置了3台电脑供客人使用，但卡尔顿的网速总是在电脑前排长队，影响消费者体验。我这里的宽带是200兆带宽包年，实际使用不能达到理论速度。常俊说。

主要办公大楼、高中宽带访问业务的宽带运营公司负责人向记者透露，宽带局部垄断形成原因复杂:开发人员建设大楼时标准执行不严格，光纤铺设不足，将宽带业务交给运营人员，征收入场费的房地产二级运营商在洽谈、定价等方面比大运营商更灵活，入场后，已经交过一笔钱的运营商为了保证赢利，只能进一步抬价。负责人说。

业内人士指出，为了解决大楼宽带垄断问题，房地产、开发人员和代理运营商也是重点整备对象。为此，工信部等五部门此次开展的联合整治行动，有别于此前单一职能部门单打独斗格局，将充分发挥工信、住建、公安、市场监管等多部门联动作用，以破除商务楼宇宽带垄断，打通网络提速降费梗阻。

具体看，有关部门将排查整治三类违法违规行为，即商务楼宇内宽带业务排他经营和限制竞争行为、商务楼宇内宽带业务价格违法行为、新建商务楼宇未严格执行国家标准行为，精准直击人为制造垄断、价格虚高、设施不完善等商用宽带提速降费痛点难点。本次整备行动有针对上述问题，开发人员建设大楼铺装线不严格执行标准，房地产允许运营商排他经营，运营商收取高价费用等现象有望解决。

加快速度降低费用阻碍

顺利使用，价格合理的互联网是企业经营的生命线。打破宽带的局部垄开发者_开发问答断，对实施加速费改革成果，优化商业环境具有重要意义。

近年来，中国宽带网速降低效果显着。国资委数据显示，2019年，三大运营商流量平均费用下降30%以上，费用下降约4600亿元，为市场主体优化经营环境。

工信部副部长刘烈宏指出，开展商务大楼宽带访问市场联合整备行动，是通过网络加快费用障碍的重要措施，是做稳定工作，执行六保任务，切实降低企业生产经营成本的迫切需求。

目前，各地相关部门已采取行动。山西省已成立联合整备工作领导小组，发布整备行动实施方案，10月开始行动湖北省召集电信、移动、联通、广电四大运营商开展工作推进会，开展前期自我调查整备河南省安排联合整备工作，各基础电信运营公司等已开始推进专业整备工作。

下一步，相关整备行动采取四个步骤，分组织部署、自我调查整备、调查整备、总结整备四个阶段，从2020年10月到2021年6月有序开展。在此期间，有关部门全面了解管辖区内商务大楼的宽带访问市场情况，促进相关市场主体围绕整备任务的要求进行自我调查，提交整备执行情况，以明确的访问、突击检查、随机抽查等形式集中整备管辖区内商务大楼的宽带访问市场。一是致力于打破垄断，全面调查商务大楼宽带业务，限制他的经营和竞争行为。二是坚决取缔高额lsquo入场费rsquo，深入调查商务大楼宽带业务价格的违法行为。三是严格执行国家标准，继续调查新建商务大楼未严格执行国家标准行为。刘烈宏说。

各地有关部门对各种违规大楼进行清单式管理、销售编号式审计，违规企业集中公开于媒体，列入企业诚信记录，违规企业负责人也列入失信名单。以暴力、威胁手段，强迫他人接受指定的电信业务服务，或强迫电信运营企业及其业务代理退出电信业务服务，情节严重，涉嫌强迫交易罪或其他犯罪，公安机关依法严厉打击。

降低企业宽带和专线平均费用有助于引导企业数字转型，坚决整顿违规费用有助于改善商业环境，进一步激发企业活力。这个行为很快很重要。中国企业联合会首席研究员缪荣说。