非法爬取数据泄露用户信息 平台不正当竞争亟待规制？

非法爬取数据泄露用户信息

平台不正当竞争需要立法规定

●实践中，数据被不正当爬取和用户个人数据被盗等案例激增，司法审判不断提出新的挑战

●数据收集和使用应遵守现有商业秩序，充分尊重网络平台在数据收集中的权益，行业间需要建立数据追踪和共享机制。同时，在数据使用中，技术中立应具有合理的界限

●探讨我国个人信息保护立法，必须超越欧盟和美国两种不同的模式，不能简单地移植他国的法规，根据我国的国情，吸收欧盟和美国的优点，走出自己的道路

时隔多年，数据利用和保护立法依然是难以解决的问题。

一方面，加快相关立法的声音越来越高，特别是去年5月《通用数据保护条例》(GDPR)生效后，引起了关注热潮，但结合中国数字产业的发展情况，欧盟立法模式也引起了国内学者的疑问。另一方面，在滞后的立法面前，互联网产业实践中的数据不正当爬取、未经许可使用等问题频繁出现，平台权利和用户个人信息保护的案例相起伏，行业间数据不正当竞争问题的呼声越来越强。

最近，深圳市举办的中国法学会网络和信息法学研究会2019年年会再次提到了困扰网络领域的问题。参加专家认为，中国的数据规则不仅应对中国数字经济的发展，还应对中国数字经济在世界竞争中应有的重要需求。制定什么样的数字经济规则，建立什么样的数据管理体制是重要的课题。

数字经济蓬勃发展

加快融入政法领域

基于大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术，数字经济已成为中国经济发展中最活跃的领域，改变了人们的生产生活方式，引领了中国经济乃至全球经济的变革。

相关统计数据显示，2018年中国数字经济规模达到31.3兆元，增长20.9%，占GDP比例的34.8%。

数字经济无处不在，最保守的行政和司法领域也渗透着数字经济的要素。从中央到地方近年发行的文件来看，数据显然是不可争辩的高频词。

据《2019中国大数据产业发展白皮书》统计，2016年至2018年底，国家累计出台43项相关政策，全国31个省（市、区）累计发布347项相关政策，其中贵州、福建、广东、浙江领开发者_StackOverflow先。

作为中国特色社会主义先行示范区的深圳，在大数据运用及相关制度规范上，也被中央要求走到前列。今年8月，中共中央、国务院在《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中指出，深圳应率先综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，提高社会管理智能化专业化水平。同时，探索完善数据产权和隐私保护机制，加强网络信息安全保障。在

政务管理中，数据也发挥着重要作用。以数字广东为例，2017年底，广东省政府开始部署数字政府建设，实施全省一盘棋，推进政务云、大数据、公共支持平台等信息基础设施省级统一，打破条块分割，实现共享，通过一体化集约管理。其中，粤省事微信小程序目前已经可以一站式办理680多项政务服务，实名用户超过1300万，大约每9个广东人中，就有1个人在使用粤省事。

司法领域的数字化、信息化也在提速。腾讯云副社长王龙表示，云计算提高了数据产业发展的敏捷性和创新能力，已经落地移动微法院、智能呼叫、语音质量检查等项目。以移动微型法院为例，基于多种AI能力，当事人可以利用手机微型信函小程序，动动手指轻松进行诉讼活动，提起诉讼不必跑法院。移动微法院使用后，相关投诉减少45%，民商事件平均审理时减少1.64天，执行事件平均执行时减少2.28天。

正如中国法学会党组成员、副董事长张苏军在会上指出的那样，党的十八大以来，党中央作出一系列重大决策，推动网络信息事业取得重大成就。

数据在社会发展中发挥着越来越重要的作用，如何利用数据也成为当前社会必须重视的重要议题。中央网络通信政策法规局副局长刘少文提出，数字经济具有普遍性、协调性、包容性特征，为世界经济增长注入新动力，推动经济向更高效、更公平、更合理的方向发展。为了推进数字经济产业的持续健康发展，必须坚持发展和安全并存，加快建立相关制度，利用数据这一新的生产要素。

司法案例层出不穷

法院平台探索新路

的确，数字经济的稳健发展离不开良好的制度环境。

目前，相关制度体系建设与完善正在进行中，号召多年的个人信息保护法已纳入十三届全国人大常委会立法规划，《儿童个人信息网络保护规定》已颁布，《数据安全管理办法》《个人信息出境安全评价办法》已完成公开征求意见。

但在实践中，数据被非法访问和用户的个人数据被盗等案例激增，司法审判不断提出新的挑战。

顺丰与新人双方关闭互动数据界面，在国家邮局协调下握手言和的脉络非法抓住使用新浪微博的用户信息，判定不正当竞争hellip的hellip的一系列相关事件的发生，如何控制数据的不正当爬行、未经许可使用

在我国首例大数据产品不正当竞争纠纷案中，由于安徽美景信息科技有限公司（以下简称美景公司）招商、组织、帮助他人获取涉案数据产品中的数据内容，淘宝（中国）软件有限公司（以下简称淘宝公司）起诉美景公司构成不正当竞争。

杭州网络法院判决，网络数据产品的开发和市场应用已经成为网络行业的主要商业模式，是网络运营商市场竞争优势的重要来源和核心竞争力。未支付劳动创造，将事件数据产品直接作为获得商业利益的工具，明显违背公认的商业道德，属于不劳而获的便车不正当竞争行为。

杭州网络法院常务副院长王江桥在年会上表示，数据将为经济发展提供新的增长空间和关键点，带来新的商业模式。但是，如何为数字经济管理提供充分有效的法律保障等新问题，必须应对司法实践。杭州互联网法院审查的全国首例大数据产品事件是探索司法保护新模式的尝试。

网络法院作为数字经济秩序的维护者，必须坚持司法的必要性和有限性、司法的积极性和谦虚性、司法的惩戒性和包容性三个理念，以法治的理性、德行和力量领导和规制新的数字经济革命。王江桥说。

从现有的司法判例来看，网络平台通过反不正当竞争法的路径，来遏制那些未得到授权、抓取他人合法拥有的数据信息的行为。涉及数据商业化利用，业内人士多次提及新浪微博诉脉脉案中确立的三重授权原则。

2014年，因大量非脉脉用户直接显示有新浪微博用户的头像、名称、职业和教育等信息，新浪微博起诉脉脉，认为其非法抓取、使用新浪微博用户信息等。此案确立了司法和行业公认的三重授权原则，即第三方应用通过开放平台，如OpenAPI模式获得用户信息时，必须坚持用户授权平台授权的三重授权。

平台越来越警惕数据不正当竞争的现象。腾讯公司法律诉讼中心总监胡迎春认为，围绕商业模式的不正当竞争事件越来越多，网络平台管理也呈现出新的道路和新的特征。反不正当竞争法的功能从保护竞争对手逐渐发展到保护市场竞争秩序。通过反不正当竞争法管理平台，不仅能最大限度地解决传统平台管理的不足，还能保护平台其他经营者和消费者权益，规范网络商业生态系统的健康运行。

新浪互联网法律研究院秘书长王磊认为，数据采集和使用应遵守现有商业秩序，充分尊重平台在数据采集中的权益，行业之间需要建立数据追溯和共享机制。同时，在数据使用中，技术中立应具有合理的边界。

信息保护难题待解

立足国情推广立法

在大量数据不正当竞争案件中，用户个人数据显然难以逃脱躺枪的命运。此外，如何平衡个人信息保护和数据商业利用之间的关系问题也需要解决，用户信息保护越来越困难。

相关专家认为，在个人信息保护立法方面走在前面的欧美国家，是我们可以模仿和参考的对象。欧盟和美国的个人信息保护立法的差异很明显。欧盟法规更严格，更注重对个人信息的保护。美国法规比较宽松，有利于企业开发利用包括个人信息在内的数据信息，促进行业发展。

但也有专家认为，欧美在平衡个人信息保护和数据商业利用方面存在一定程度的不平衡问题。在中央财经大学法学院张金平看来，欧盟的严格法规更好地保护了个人信息，但网络产业没有得到良好的发展，美国的法规促进了网络产业的繁荣，但数据信息泄露的重大事例频繁发生。

值得一提的是，2018年5月正式生效的《通用数据保护条例》(GDPR)在国内引起了很多讨论，建议模仿国内政策法规。从立法目的来看，欧盟个人数据权立法的目的是为了保护、支持和发展欧盟当地的数据处理产业，扭转欧洲数据处理市场被美国垄断的局面，维持经济安全和国家主权的独立，希望在世界数据处理市场分汤。张金平说。

中国法学会网络和信息法学研究会负责人周汉华也表示，要探讨中国的个人信息保护立法，必须超越欧盟和美国两种不同的模式，不能简单地移植他国的法规，必须根据我国的国情，吸取各自的优点，走出自己的道路。

张金平认为，在政策法规的整体战略上，没有必要通过个人数据保护制度，特别是个人数据权来协助中国消费者从其他企业的产品和服务转向当地企业。从国际环境来看，公平竞争秩序的构建也要考虑到中国企业海外市场的扩张，因此我国立法需要为中国企业主动提供制度支持。

道阻且长，行即将到来。张苏军在会议上表示，在大数据、云计算、人工智能等技术变革中，企业特别是行业领导企业应积极发挥领导作用，推动产业发展和行业合规性，为行业规范贡献智慧，为政策立法和行政法规奠定良好基础。同时，法学界和行业要更加紧密结合，坚持激励创新和安全发展并重理念，及时提出立法建议，为行业发展创造良好空间。