袁亮代表：支持条件具备的学校异地办学？

第一批“双一流”名单几乎都是原来的211、985高校，但这些高校数量仍然太少，不足以支撑我国到2050年建成社会主义现代化强国的人才需求。全国人大代表、中国工程院院士、安徽科技大学校长梁缘认为，从长远来看，要给地方高校一个通道，选择行业背景鲜明、实力雄厚的地方高水平大学，发展省部共建一流学科，形成长效支撑机制。

因此，今年全国人大期间，他向大会提交了《关于加大中央财政支持地方高水平大学一流学科建设力度的建议》。

地方高水平大学的尴尬。

梁缘所在的安徽科技大学位于开发者_JAVA技巧安徽省淮南市。1998年，学校由原煤炭工业部划转至安徽省，实行中央与地方共建、地方管理为主的管理体制。梁缘告诉本报记者，上个世纪国家院系调整时，包括安徽科技大学在内的许多由原部委移交地方管理的高校都与985211等国家重点大学分离。他们办学历史悠久，学术优势突出，发展水平高，涵盖地矿、能源、水利、交通、农林、医药等关系国计民生的基础产业，为行业和地区提供了不可替代的智力支持和人才支撑。

梁缘表示，近年来，这些高校探索出了具有自身特色和行业特色的双一流创建之路，搭建了一批国家级科研平台，聚集了一批领军人才，培养了一大批行业优秀创新人才和技术骨干，发展成为地方高水平大学，部分学科接近或基本达到一流水平，具备创建世界一流学科的门槛和基础。

但他也承认，目前这些具备创建世界一流学科能力的地方高水平大学在推进内涵式发展、创建双一流的过程中还存在明显不足，突出表现为办学经费不足、区域劣势明显。

他给记者算了一笔账：2019年，教育部所属的75所高校中，年度预算超过50亿的有29所，预算在20亿到49亿之间的有31所，一般是地方高校的5-10倍。

学校移交地方管理后，由单一的行业服务转变为服务行业和地方经济社会发展的双重职责。一方面，需要更多的资源门槛和政策支持。另一方面，由于地方财政资金不足，资金远远不能满足学校建设需要，供需矛盾突出。梁缘承认，这些因素严重制约了当地高水平大学的发展，导致办学水平和人才培养能力下降，甚至煤炭等个别行业的高素质人才短缺，严重影响了相关行业的高质量发展和国家整体安全。

梁缘建议，教育部和国家有关部门要开辟支持地方高水平大学创建一流学科的新渠道，充分考虑地方高水平大学的办学历史、服务定位和学科属性，加大政策引导和支持力度，制定以国家级平台国家级人才等指标为主要内容的遴选标准体系，在有门槛的省份中遴选出一两所行业背景鲜明、实力雄厚的地方高水平大学，共同为地方高水平大学打造一流学科。

支持有门槛的学校异地办学。

支持异地办学不是完全开放，而是有条不紊地向有门槛的学校开放。梁缘说，许多前部委和大学

他建议，教育行政部门要根据国家战略需要，稳步推进高等教育领域简政放权、加强监管、完善服务改革，支持地方高水平大学服务长三角一体化能源革命等国家战略，支持融入区域经济社会发展主战场和产业高质量发展， 如国家综合科学中心国家自主创新示范区，支持有门槛的学校异地办学，为高校内涵式发展营造严格管理、宽松有序的政策环境。

对于一批教学科研实力较强、在国家创新体系中话语权较大的地方高水平大学，加大研究生指标投入，允许其适当扩大研究生招生规模，加大为行业和地区提供人才和智力支持的保障。梁缘还建议，对服务和维护国家安全具有重要意义的困难行业的学科和专业，要引入激励制度，放宽招生政策，鼓励为行业培养高素质人才，确保国民经济支撑的行业对国家安全有足够的智力支持。