交通运输部同意海南开展环岛旅游公路创新发展等试点工作？

8月26日，交通运输部公布《关于海南省开展环岛旅游公路创新发展等交通强国建设试点工作的意见》(以下简称《意见》)，原则同意我省在环岛旅游公路创新发展、“四好农村路”高质量发展、高速公路里程收费、深化投融资体制改革、自贸港海事政策体系建设等方面开展试点。

103010年，要求海南省在旅游公路建设、管理、养护投融资模式创新、“四好农村路”智能化管理系统应用、里程费征收、公路投融资体制改革、自贸港海事服务业发展等方面取得突破性进展，形成一批先进经验和典型成果，充分发挥示范引领作用，为交通强国建设提供经验。

003010强调，要建立健全试点工作推进机制，营造开放、包容、公平的市场环境，避免排他性；试点工作中出现的重大问题，以及阶段性成果和成功经验模式，应当及时向交通运输部和海南省人民政府报告；每年12月底前提交年度试点工作总结。

01环岛旅游公路创新发展

(1)试点单位：省交通运输厅、省交通投资控股有限公司等试点单位。(二)试点内容：建设环岛滨海旅游公路，创新交通旅游一体化实施模式，依法依规创新投融资模式，布局富含海洋文化的“亲海体验”沿线设施，提升公路智能化水平，构建具有地方人文特色的旅游教学体系。处理好保护与建设发展的关系，打造“生态路、景观路、旅游路、智慧路、幸福路”。(三)预期效果：经过1-2年，环岛旅游公路主体部分建设基本完成，公路建设、管理、养护体系基本健全，旅游公路建设、管理、养护投融资模式取得创新突破，形成了沿线“亲海体验”设施布局方案。

经过3 ~ 5年，环岛旅游公路成为全省经典旅游景点，线路发展带动效应明显。高品质“亲海体验”服务能力显著增强，客运量和上路出行人数大幅增加，沿线旅游经济产值大幅提升。环岛旅游公路建设、管理、养护等方面形成了政策规划、标准规范等一批成果，在交通旅游一体化领域形成了一批可复制、可推广的先进经验和典型成果。

02“四好农村路”高质量发展

(1)试点单位：海南省交通运输厅。(二)试点内容：完善全省农村路网布局，推进农村公路升级改造，完善农村公路综合执法体制机制，提高农村公路管理养护水平，推广应用“四好农村公路”智能化管理系统，开展农村公路建设、管理养护信用评价，推进农村公路品牌建设。(三)预期效果：经过1-2年，农村路网布局不断完善，乡镇政府站点二级、三级公路比例分别达到50%、80%。完成300公里村道生命安全防护工程，改造危桥、淹桥200座。农村公路管理养护责任明确，“路长制”全面建立并有效运行。“美丽乡村路”建设全面展开。农村公路率达到100%，优、中道路率达到78%以上。“四好农村路”智能管理系统全面运行。

经过3 ~ 5年，“四好农村路”高质量发展水平明显提升，农村公路等级公路比例

(1)试点单位：海南省交通运输厅、交通运输部公路科学研究院、中国交通通信信息中心、通信北斗(海南)科技有限公司.(二)试点内容：完善海南高速公路里程费改革制度，构建差异化里程费费率体系，推进里程费立法，建设开发者_开发百科海南里程费运营管理中心，搭建里程费运营管理平台，完善里程费出行信用检查系统，开发智能决策支持系统，深化基于里程费的海南高速公路投融资体制改革。(三)预期效果：通过1-2年时间，完成里程费总体方案和海南公路投融资机制改革方案、差异化费率体系方案、里程费征收管理规定的制定和审批，完成里程费运营管理平台研发、终端开发和标准化制定。基本完成全省汽车北斗车载设备安装和路试实施设备建设，全面实施里程费改革。经过3 ~ 5年时间，我们在公路里程费改革的政策、技术、模式等方面积累了探索经验，全省公路建设里程费保障能力明显增强，交通税费体系更加完善，初步建立了以里程费为基础的新型公路投融资体系。

03公路里程费和深化投融资体制改革

(1)试点单位：海南省交通运输厅、洋浦经济开发区交通海洋局、交通运输部水运研究院。(2)试点内容：研究出台海南自由贸易港海运业税收优惠政策和激励政策。创新政府服务模式，完善海洋配套服务体系。发展自贸港海事服务业，建设洋浦港保税供油中心。(3)预期效果：经过1-2年，国际船舶登记制度得到完善，建成自由贸易港国际船舶登记中心。车辆、游艇、船舶出口退税、启运港退税等航运设施“零关税”税收政策进一步落实。出台了对海运业的激励和支持政策，40多艘船舶在中国洋浦港注册。

浦港集装箱吞吐量突破200万标箱。通过3～5年时间，“中国洋浦港”船籍港竞争力显著增强，登记注册船舶达到100艘。大型航运物流公司落户洋浦或成立区域总部数量达5家以上，开通国际航线达30条以上，洋浦港集装箱吞吐量超过500万标箱。建成洋浦港保税油供应中心。自贸港海运配套政策服务体系更加完善，国际航运要素资源集聚效应明显，海运服务业开放水平和国际影响力明显提升，在自贸港建设和发展方面形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果。