中美求同存异、管控分歧离不开人文交流？

11月24日，外交部发言人毛宁在例行记者会上表示，中美人文交流十分重要，有必要鼓励扩大两国各领域人员往来。这是中美两国元首在巴厘岛会晤时达成的重要共识。中方愿与美方共同努力，落实两国元首巴厘岛会晤达成的重要共识，促进人文交流，为两国关系健康稳定发展奠定民意基础。

此前，中美两国领导人在印度尼西亚巴厘岛举行的20国集团峰会期间举行了双边会晤。会议释放的积极信号为两国关系“掌舵”。会见中，两国领导人展望了下一阶段中美双边交往，一致认为中美人文交流十分重要，鼓励扩大两国各领域人员往来。两国领导人还授权双方团队在已有共识的基础上继续对话，开展对话沟通，为中美关系的转折注入新的动力。

巴厘岛会议为中美关系带来了机会之窗

在过去的三年里，由于新冠肺炎疫情和中美关系紧张，中美之间的文化交流遭遇了“寒流”，两国之间的航班和人员往来数量急剧下降，两国人民对彼此国家的观感也降至低点。

根据美国国际教育协会公布的《美国门户开放报告》数据，2020年至2021年，中国大陆学生赴美留学人数下降了14.8%；从2021年到2022年，在美国学习的国际学生数量增加了3.8%的同时，在中国大陆学习的学生数量仍然减少了8.6%。

2020年8月，环球网推出“中美关系问卷”，超过8万名网友参与投票。调查结果显示，约96%的网民倾向于对美国持负面印象。卡特中心美中感知监测项目2021年11月发布的一项调查也显示，62%的受访中国人对美国有非常不好的感觉或不好的感觉。另一方面，2022年3月，皮尤中心民调显示，三分之二的美国人将中国视为美国的主要竞争对手，82%的美国人对中国持负面看法。

正如习近平主席在会见拜登总统时所说，“中美关系的现状不符合两国和两国人民的根本利益，也不符合国际社会的期待。”中美人文交流的现状也开发者_开发知识库相当令人担忧。作为中美关系的重要基础，人文交流一直被视为两国关系的润滑剂。如果两国文化交流长期持续，两国人民如何加强了解？如何增信释疑？

中美领导人在巴厘岛的会晤为双边关系带来了一扇机会之窗。近日来，两国民间交流出现一些“升温”迹象，如美中贸易全国委员会主席克雷格艾伦访华，200多家美国企业出席上海中国国际进口博览会(CIIE)；中国人民外交学会会长王超率团访美，与美国前政府官员、商界人士、智库学者和主流媒体进行了广泛交流。中美公共事务协会和美国乒乓球协会在纽约举行纪念活动，纪念中美“乒乓球外交”50周年。在24日回答记者提问时，外交部发言人毛宁也罕见地表示，“无论世界上发生什么，无论中美关系发生什么，人们都会永远记住爱情和友谊，这种真挚的友谊真的令人感动。”

重建两国关系健康稳定发展的民意基础

双方应抓住当前难得的机遇，共同落实中美元首达成的重要共识

首先，应适时恢复中美人文交流高层磋商机制，加强顶层指导。中美人文交流高层磋商机制是在中美两国元首的共同关心和支持下建立的。它是两国政府间最高级别的人文交流合作对话机制，为促进两国人文交流和民间交流发挥了重要作用。2017年，该机制调整为中美社会人文对话，涵盖教育、科技、环保、文化、卫生、社会发展、地方人文合作等领域。但自2018年底以来，对话一直中断。希望双方团队在领导人授权下开展对话沟通，早日恢复中美社会文化对话，为两国人文交流注入动力。

其次，应大力鼓励两国智库和学者之间的对话与交流。虽然新关疫情爆发以来，两国智库和学者一直通过网络会议保持沟通和交流，但网络交流的效果无法与面对面交流相比。学者们在会议茶歇时间和会议室外的交流，往往可以拉近彼此的距离，增加彼此的了解，这是网络形式所无法做到的。9月，美国智库战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)中国商业与经济项目主任甘思德(Gan Side)访问了中国，成为疫情爆发以来为数不多的访问中国的美国人之一。甘思德曾提出“回音室”的概念，认为中美之间缺乏面对面的沟通加剧了两国的紧张关系。目前，两国之间的误解和分歧并不能仅靠“麦克风外交”来妥善解决。两国智库和学者需要就广泛的议题进行面对面的交流，解释和说明各自的内外政策和战略意图，努力在分歧中寻找共同点。

第三，要珍惜中美交往中的积极力量，包括友好城市、非政府组织和个人。10月26日，习近平主席向美中关系全国委员会年度颁奖晚宴发来贺信，对该委员会及其成员积极推动中美关系发展和两国各领域交流合作表示赞赏。同时，他鼓励美中关系全国委员会和关心、支持中美关系的各界朋友继续发挥积极作用，帮助中美关系重回健康稳定发展的轨道。正如中国驻美大使秦刚在中美视频对话上所说，“稳定中美关系的力量是一大批长期致力于中美友好交流和务实合作的‘热心者’、‘捍卫者’和‘推动者’”。即使是近年来，受新冠肺炎疫情和地缘政治因素的影响，中美两国的有识之士仍然在学术和文化交流领域发挥着桥梁和纽带的作用，他们的努力有助于遏制美国极右翼的反华声音，使制定对华政策的国内环境更加平衡，促进中美关系的稳定和改善。

第四，继续推进中美教育交流与合作，特别是加强青少年交流与对话。美国拥有世界上最多的国际学生，世界一流大学的数量也首屈一指。中共二十大报告提出“加快建设教育强国”，而这一目标的实现离不开与当今世界教育强国的交流互鉴。此外，青年是最具活力和创新精神的，他们是各国人民沟通和理解的先锋和桥梁。他们应该充分发挥在人文交流中的积极作用

在会见拜登总统时，习近平主席强调，“中美是两个大国，历史文化、社会制度和发展道路不同。过去和现在有分歧，将来也会有分歧，但这不应该成为中美关系发展的障碍。”拜登总统还说：“美中关系如何发展对世界的未来走向至关重要。中美两国有共同的责任向世界表明，美国和中国能够管控分歧，避免和防止误解、误判或激烈竞争演变为对抗甚至冲突。”当前，中美之间求同存异、管控分歧，离不开人文交流和人文交流的缓冲阀和润滑剂。希望两国抓住这一难得的机遇，推动人文交流和人文交流升温，为双边合作提供良好的氛围和稳定的关系，为世界和平与稳定作出贡献。

作者介绍：

清华大学战略与安全研究中心副主任肖谦，2003年至2014年在外交部、中国驻俄罗斯大使馆和英国大使馆工作。她担任过三秘、二秘、一秘。2015年起在全国人大外事委员会工作，参与议会交流和全国人大发言人办公室相关工作。

2019年加入清华大学，参与成立清华大学战略与安全研究中心和人工智能国际治理研究院。跟踪智库建设、中美关系、人工智能、国际安全等领域的研究，多次承担外交部、科技部等部委项目，组织出版《海外高端智库研究前沿》，翻译《美国衰落的迷思》 《文明进程与全球秩序》等书籍。