美国暂缓部分对以军援 能让以色列放弃攻打拉法吗？

上观新闻消息，在美方多次划红线，但以色列仍执意计划在加沙地带南部城市拉法发动大规模攻势之际，美国总统拜登发出了迄今为止最明确信号。

拜登当地时间8日称，如果以军进攻拉法，美国将不会为其提供炸弹等武器，美方此前向以方提供的炸弹被用于杀害巴勒斯坦平民。据多名官员证实，美国政府已决定暂缓向以色列输送一批武器。

分析认为，这是新一轮巴以冲突持续7个多月以来，美国首次公开将对以军援与以色列军事行动挂钩，但能否改变以色列下一步在拉法的行动，仍需打个问号。

拜登发出明确信号

8日，拜登首次就美国暂缓向以色列输送部分武器公开发声。

拜登在接受采访时承认，以色列使用美国此前援助的炸弹轰炸加沙地带的人口密集区，造成平民丧生。

他表示，以军目前行动局限在拉法南部、加沙与埃及的边境地带，但尚未涉及拉法市内的人口密集区。他已明确告知以色列总理内塔尼亚胡和以战时内阁成员，若以军进攻拉法人口密集区，美国虽然会继续向以色列提供防御性武器，但炮弹等武器将被立刻禁止。

据世卫组织发布的数据，约120万巴勒斯坦平民在拉法避难。国际社会担忧，若以军发起地面行动，势必造成大量平民伤亡。

在拜登发声之前，有消息称，拜登政府上周已决定暂缓向以色列输送一批武器。8日，这也得到多名美国官员证实。

美国国防部长奥斯汀在国会出席听证会时表示，目前正根据拉法局势的发展暂停并重新审查一些原计划近期输往以色列的军事援助。美国国务院发言人米勒也确认了暂缓输送对以军援的决定，称美方严重关切以色列对拉法的潜在军事行动。

据报道，临时叫停的这批军援包括1800枚重量为2000磅的炸弹以及1700枚重量为500磅的炸弹等。

舆论认为，这是拜登首次公开将美国军援与以色列的行动挂钩，也是加沙冲突以来拜登向以色列和国内批评人士发出的最明确信号。

外界注意到，近期以来，美国正逐渐加大对以色列的压力，双方嫌隙不断加深。

今年3月，联合国安理会通过加沙停火决议时，美国投了弃权票，不再继续一票否决。4月，美国首次制裁以军，理由是侵犯约旦河西岸巴勒斯坦民众人权。同月，美国国务院宣布认定以色列5支安全部队存在严重侵犯人权行为。

在拉法问题上，美方也多次划红线，称这是个错误。5月6日，拜登最后一次与内塔尼亚胡通话时，也再次重申反对大规模进攻拉法。

从坚定挺以，暗里、明里发出警告，再到向对以军援下手，为何拜登政府对以色列的态度发生变化？

上海外国语大学中东研究所教授刘中民认为，近期拜登政府正面临巨大国内外压力。国内，11月美国总统选举已近在眼前，但巴以冲突下美国反战抗议持续，正在危及拜登选情。国际上，以色列的一意孤行也导致美国遭受诟病，让美国在国际社会陷入孤立。

不过，刘中民也指出，某种程度上，并不排除美国的最新举动只是在做外交姿态。近期，有消息称，美国正着眼于对巴以冲突作更长远安排，希望与沙特阿拉伯、以色列达成一项历史性协议，内容包括美国为沙特提供安全保障，沙特与以色列实现关系正常化，以色列允许巴勒斯坦建国。

从这些迹象来看，美国并不寻求放弃以色列。双方在拉法问题上虽有分歧，但并不会导致美以关系的彻底逆转。刘中民说。

能否扭转拉法行动？

美国暂缓部分对以军援，能否扭转以色列在拉法的军事行动？分析人士认为，效果可能有限。

首先，美国暂缓的军援只涉及对以援助中的一小部分，很难对以色列产生实质性影响。

刘中民表示，在美国暂缓军援前，以色列可能已经累积了较为充足的军火。以色列从其他欧洲盟友处获取军事援助的渠道也并未关闭。

据美国现任和前任官员披露，自加沙冲突爆发以来，美国政府已秘密通过100多笔多带带军售向以色列输送大量武器，但迄今仅对外公布了其中的两项。4月，拜登签署的价值950亿美元对外援助法案中，约260亿美元也用于支持以色列。

其次，拜登暂缓援助以色列的决定，仍遭到美国国内反对。

尽管部分美国民主党籍议员称赞拜登的最新举动，认为美国应施加一切影响力达成停火，但已有多名共和党籍议员批评拜登此举短视，是个战略错误。

最后，以色列的行为模式也难以改变。

刘中民表示，新一轮巴以冲突以来，以色列承受的压力不断累积，不会因美国的举动而彻底改变。以政府在拉法展开军事行动的政策也已经难以回头。内塔尼亚胡多次坚称，解救被扣人员、消灭哈马斯、让加沙不再对以色列构成安全威胁这几大目标不会改变。

从以政府体现出的意志和对外表态来看，以色列恐怕不会对拉法就此收手。刘中民说。

美国智库兰德公司政策专家拉斐尔科恩也认为，尽管以色列私下仍重视来自美国的压力，但若放弃进攻拉法，将意味着放过哈马斯驻扎在拉法的4个营，并且让100多名被扣押人员留在哈马斯手中。这是以色列不可接受的，也将导致内塔尼亚胡执政联盟的破裂。

难以快刀斩乱麻

外界注意到，近日以色列正在边打边谈。

一边，以色列正加大对拉法的有限行动。

以战时内阁5月6日一致决定继续在拉法展开行动后，当天夜间，以军坦克就开进了拉法口岸，以军地面部队控制了该口岸加沙地带一侧。这是以军2005年撤出加沙地带后，首次完全控制进出加沙地带的通道。

7日至8日，以军密集轰炸拉法，对约100个特定目标进行空袭，打死至少30名巴勒斯坦武装人员。

但另一边，以方也仍在参与停火谈判。

哈马斯6日宣布同意斡旋方提出的加沙停火提议后，以方虽称相关条件与其要求相去甚远，但仍向开罗派出了代表团进行谈判。这意味着，虽然谈判前景未明，但所有人已再次回到谈判桌前。

对此，刘中民表示，最新动向显示出，以色列正同时推进外交、军事两条线。为回应包括美国在内不断加大的国际压力，以色列并未彻底关闭与哈马斯的谈判渠道。

然而，刘中民认为，从目前进展来看，加沙停火谈判中以色列与哈马斯仍在各说各话。尽管哈马斯未将结束战争作为停火方案第一阶段的前提条件，但仍希望彻底结束冲突，在以军完全撤出加沙后释放人质。以色列则坚持先释放人质，分阶段停火，回避使用全面停火字眼。

这充分反映出，双方在停火问题上仍有严重分歧。停火协议仍可能达成，但恐怕只是阶段性、局部停火。刘中民表示。

对于此轮加沙冲突的未来走向，刘中民认为，无论是停火谈判还是以色列在拉法的潜在军事行动，恐怕都无法以快刀斩乱麻的形式一蹴而就。

从军事层面来看，拉法的最后一战对交战双方都将是严峻考验。以色列需权衡在达成消灭哈马斯目标的同时，如何避免出现大规模平民伤亡。哈马斯则需要保存有生力量，避免灭顶之灾。从外交层面来看，如何达成停火协议、加沙战后由谁治理、巴以问题未来如何解决，也都是难题。

刘中民认为，未来冲突或将呈现出军事斗争与政治、外交斗争并存的局面，预计双方仍会僵持拖延、打打停停、边打边谈。

编辑：杨雁琳责编：张松涛审核：冯飞