北京朝阳人社局毕重伟：打好就业优先“组合拳” 真金白银促就业？

“在当前形势下，我们共同研讨就业工作，谋划思路，交流经验，非常必要，正当其时。”北京市朝阳区人力资源和社会保障局党委书记、局长毕重伟说道。

4月13日，在新京报社、千龙网主办，新京智库、贝壳财经承办的“信开发者_开发百科心与繁荣——2023新京智库春季峰会”主题论坛“职引未来——助推高质量引智引才”上，毕重伟分享了朝阳区在就业工作中的实践、创新做法和取得的成效。

北京市朝阳区人力资源和社会保障局党委书记、局长毕重伟在论坛上发言。

区级财政投入连续十年超亿元，用真金白银保障和促进就业

毕重伟介绍，近年来，朝阳区依托两区建设等有利契机，已经形成了以现代服务业为主导、高新技术产业支撑、文化创意产业集群发展的多元化产业格局，第三产业占比高达93.1%，目前全区从业人员达到228万人，在全市居首，占比超过1/5。就业规模不断扩大，就业结构日益优化。

“以加强政策供给为引领，打好就业优先‘组合拳’。”毕重伟说，近年来，朝阳区出台了一系列稳就业、促就业政策，区级财政投入连续十年超亿元，用真金白银保障和促进就业。目前已经形成了涵盖促进就业、稳定就业、支持创业、强化技能培训等相关内容在内的具有本区特色的健全的就业政策体系。

2020年，朝阳区出台了《朝阳区关于做好当前和今后一个时期促就业、稳就业工作的实施意见》，充分发挥经济发展、产业规划、创新创业的联动效应。2022年疫情期间，朝阳区在全市率先出台了《朝阳区进一步促进和稳定就业若干措施》，通过一揽子稳就业、促就业举措，对企业给予多项政策支持。

“值得一提的是，我们还积极发挥创业带动就业效应，激发市场创新创业活力。”毕重伟表示，近年来，朝阳区先后制定了《朝阳区创业工作实施办法》、《朝阳区孵化基地服务管理办法》等创新创业政策，推进该区大众创业、万众创新向纵深发展。三年来，累计为400余家中小微企业申请创业担保贷款7.3亿元，助力初创企业和小微企业在朝阳落地生根。

注重人才队伍结构优化，加大年轻人才储备力度

毕重伟介绍，朝阳区还以强化引才育才为支撑，构筑人才聚集“新高地”。

在事业单位专业人才方面，着眼于专业型人才在促进高精尖产业发展、提升区域竞争力的重要作用，朝阳区更加突出顶层设计的系统性和科学性。实施“云梯”工程培养计划，推动教科文卫等公益事业向高端价值链跃升。

同时，朝阳区注重人才队伍结构优化，加大年轻人才储备力度，面向优秀高校毕业生量身打造引贤计划，汇集商务、科技等重点领域的优质岗位和进京落户、人才培养等配套保障政策。“在2022年聘用人员中，硕士研究生、双一流建设高校毕业生占比分别达到81%、72%。2023年我们的引贤计划刚刚结束报名，报名人数达到3600名。”毕重伟说。

此外，朝阳区还打造了“展翼未来、才子朝阳”高校毕业生就业服务品牌，创新推出直播带岗、名企进校园、就业指导云学讲等形式，三年来累计吸引1.28万家企业参加，覆盖全国高校毕业生605万人次。

技能人才方面，朝阳区全面搭建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的产业技术创新服务平台，积极推动战略性产业市场做大做强。率先在全市成立区级职业培训发展行业协会，举办首届职业培训高峰大会，在规范行业自律、促进合作交流、引领行业发展等方面做出创新性实践。目前，全区民办职业技能培训机构总数达86家，居全市之首，高技能人才占比达到37.11%。

推动人力资源服务业专业化、规范化发展

毕重伟提到，人力资源服务业是实施就业优先战略和人才强国战略的重要抓手，对于改善就业结构性矛盾、优化区域产业结构、促进区域经济高质量发展有着积极的影响。

目前，朝阳区经营性人力资源服务机构超过1500家，占全市60%，2022年全区人力资源服务机构营业收入超过1100亿元，税收超55亿元，服务用人单位近480万家次。

他介绍，朝阳园区实施了全国首个地方性人力资源服务机构的分类分级评价办法，根据机构评价等级，从资金补贴、政策优惠、品牌推广等方面给予支持，全面推动人力资源服务业专业化、规范化发展。“我们力争到2025年，区内人力资源服务机构突破2000家，营收突破1500亿元，进出口贸易额达100亿元，税收贡献超过70亿元，上市机构总数达到5家。”

此外，朝阳区还以优化供需匹配为抓手，开通就业服务“快车道”。“公共服务是距离百姓最近、与百姓生活最密切、百姓获得感体现最突出的领域，立足区域特点，我们整合人力资源优势赋能就业服务工作，打造公共服务和市场化服务双轮驱动的就业服务体系，实现就业服务的扩面、提质、增效。”毕重伟说。

为不断满足广大求职者和广大用人单位的需求，朝阳区着力打造了“1+43+N”的公共就业服务体系，构建以区级公共服务部门为中心，覆盖全区43个街乡、辐射各相关职能的大就业服务格局，年均为各类群体提供各类服务超过50万人次。在服务扩面的基础上，朝阳区先后推出了延时办、网上办、上门办等一系列为民办实事工程，聚焦企业和劳动力就业创业全生命周期，打造一站式网办综合体。

“2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施‘十四五’规划承上启下的关键一年，也是朝阳区建区65周年。”毕重伟说，朝阳区将持续拓展就业渠道，提升就业工作质量，优化人才保障，推动产业发展，为新时期稳就业、保民生、促发展做出新的贡献。

新京报记者 苏季