重磅！中央将新组建一个委员会？

说起现在的情况，时隔五年，又一次机构改革来了。

3月7日下午，十四届全国人大一次会议举行第二次全体会议，其中一项内容是听取国务委员兼国务院秘书长肖捷关于国务院机构改革方案的说明。

改革开放以来，党和国家机构改革不断推进，40年来进行了8次改革。这是今年第九次了。

官方7日公布的国务院机构改革内容非常丰富。结合之前重要会议释放的信息，可以从中读出很多。我们来具体看一下。

中央委员会将成立一个新的委员会。

《关于国务院机构改革方案的说明》透露，这次党和国家机构改革，加强了党中央对科技工作的集中统一领导，成立了中央科学技术委员会。中央科学技术委员会办公室的职责由重组后的科学技术部作为一个整体承担。

事实上，由国务院各部门组成的新成立的中央委员会承担办公室的职责并不少见，这表明党中央对这项工作非常重视。比如，2018年新成立的中央全面依法治国委员会，办公室设在司法部；新成立的中央审计委员会的办公室设在审计署。

根据2018年公布的《深化党和国家机构改革方案》，中央新设立的此类委员会都是中共中央的决策和议事机构。成立这样的委员会，是为了加强党中央对某项重大工作的集中统一领导。成立中央科委，加强对科技工作的集中统一领导，足以看出当前和今后对科技工作的重视。

根据国务院关于报送国务院机构改革方案的建议，科技部新举国体制、科技创新全链条管理、科技成果转化、促进科技与经济社会发展结合等职能将进一步强化，战略规划、机构改革、资源规划、综合协调、政策法规、监督检查等宏观管理职责将进一步强化。

“重组科技部是一个重大的战略考虑。要使政府、企业、学校形成一体化的国家主导的科研体系，按照新的国家体制完善整个科研产业链的管理。”参与中央决策咨询的专家、北京大学政府管理学院教授赵成根说。

赵成根认为，科技管理体制的调整是针对我国科技发展现状和全球科技竞争新形势的。要加强基础科学研究，集中力量搞一些“瓶颈”工程，需要强大的国家力量支持。

党和国家机构总体改革方案要几天才能公布？你还在等什么？

需要注意的是，目前官方公布的只是国务院机构改革方案，这只是现行党和国家机构方案的一部分。

整个计划什么时候会被知道？参考五年前机构改革的进度条，我们来看看时间线。

首先，党的十九届三中全会审议通过《深化党和国家机构改革方案》后，按照法定程序将国家机构改革的内容提交十三届全国人大一次会议审议。

2018年3月13日，第十三届全国人民代表大会第一次会议听取了国务院机构改革方案的说明。经过几天的审议，全国人民代表大会于3月17日批准了该计划。

在

第一，继续加强党的全面领导。党的二十大报告提出了“完善党中央对科技工作的统一领导体制”、“完善党中央决策和议事协调机制，加强党中央对重大工作的集中统一领导”、“以党建促基层治理，加强混合所有制企业和非公有制企业党建工作”、“理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制”等明确要求。上次改革非常强调坚持和改善党的全面领导，这次肯定会继续加强。

二是更加注重风险防范和安全防护。近年来，特别强调提高风险意识，防范各类风险。党的二十大报告多次提到安全：“坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，健全高效权威的国家安全领导体制。完善国家安全力量布局，构建全球、立体、高效的国家安全防护体系。”“坚持安全第一，预防为主，建立应急响应框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转变。”除了防范和化解国务院机构改革方案中涉及的金融风险，还可能采取行动应对其他风险。

“党和国家机构改革本身就是完善和理顺治理体系，着力提高治理能力现代化。”省委党校政治学教研部王靖宇教授认为，此次机构改革将进一步理顺管理体制，强化能力，构建有利于和保障科技创新的体制机制，确保国家科技安全、发展安全和数据安全；同时，要适应经济社会发展的需要，直面社会关切，使党和国家机构改革适应现代化的要求，更好地为中国现代化提供支撑和保障。

金融占据“半壁江山”，为什么？

这轮国务院机构改革，重点是加强科技、金融监管、数据管理、乡村振兴、知识产权、老龄工作等重点领域机构职责的优化调整，转变政府职能，加快建设法治政府。

这份改革方案涉及13项内容，包括重新组建科技部、组建国家金融监督管理局、组建国家数据局、优化农业农村部职责、完善老龄工作体制、完善知识产权管理制度、将国家信访局改组为国务开发者_JAVA百科院直属机构、精简中央国家机关人员编制等。

“以前的机构改革主要是精简机构，转变政府职能，适应市场经济的需要，建设服务型政府，合并或重组部门职能。这次改革主要是适应国际形势和国内发展需要，着眼于理顺管理职能和体制机制，着眼于金融安全、发展安全、科技安全、社会安全等与国家安全大局相一致的领域。”省委党校政治学教研部王靖宇教授说。

中国共产党第二十次全国代表大会对深化机构改革作出了重要部署。党的二十大报告强调的重点问题也是本轮国务院机构改革的重要方向。

在这份改革方案中，有六项与财政有关，占了整个方案的半壁江山，可见其重视和释放的程度

此前的河南村镇银行事件和地方债务危机，为新形势下如何更好地应对金融风险敲响了警钟。这一波机构改革，从制度上入手加强金融监管，必将对未来防范和化解金融风险起到积极作用。

几个单位已经“升级”了。为什么？

包括：在中国银行业监督管理委员会的基础上新成立国家金融监督管理委员会，该委员会将直接隶属于国务院；证监会由国务院直属机构调整为国务院直属机构；国家知识产权局由国家市场监督管理总局管理的国家局改组为国务院直属机构；国家信访局由国务院办公厅管理的国家局改组为国务院直属机构。

换句话说，这些公司都被“升级”了，它们所涉及的工作被放到了更重要的位置。前两项内容与财政工作有关，是本次机构改革的重要内容，前文已有论述；知识产权与创新驱动发展战略密切相关。保护创新，尊重原创，也是建设创新型国家的应有之义。关于信访局的工作，没有必要赘述。这种“升级”也是“民有所呼，我有所为”的执政理念在实际工作中的进一步彰显。

此外，新成立的国家数据局负责统筹推进基础数据系统建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹数字中国、数字经济、数字社会的规划建设。这符合时代的大趋势。

其实之前很多地方都成立了数据资源管理部门。比如浙江，在2018年的上一轮机构改革中，成立了省大数据发展管理局，推进政府数字化转型和大数据资源管理。这次国家数据局的成立，可以说是给了地方数据局一个高层的“娘家”。

此次改革也释放了完善老龄工作体系、积极应对人口老龄化的强烈信号。

事实上，在2018年机构改革之前，全国老龄办原设在民政部，中国老龄协会也由民政部代管。两人都是5年后从医保系统回到民政系统。

而且改革后，国家卫生健康委员会组织协调实施应对人口老龄化政策措施等职责也被划入民政部。中国加速进入老龄化社会，老龄工作变得越来越紧迫。民政部门将在应对人口老龄化方面承担更重要的责任。

在优化农业农村部职责方面，不再保留国家乡村振兴局，将许多职责划入农业农村部，在农业农村部加挂国家乡村振兴局的牌子。

其实单一的国家乡村振兴局挂牌时间不长，2021年2月25日才正式挂牌。其前身是国务院贫困地区经济发展领导小组办公室，即国务院扶贫办。记者推测，此次调整主要涉及内外部工作，影响不大。

在精简中央国家机关人员编制方面，中央国家机关各部门人员编制减少5%，收回的人员编制主要用于加强重点领域和重要工作。

这一改革可以加强和改进公务员工作，优化制度资源配置，以响应党的二十大报告的话。精简一直是历次机构改革的关键词。

国务院已经定下了精简的基调，接下来，所有的地方政府