西方军援乌克兰“掺水”严重 人道援助仅占5%？

成都商报-红星新闻，2022年2月24日，俄罗斯与乌克兰爆发冲突。转眼间，一年过去了，俄乌冲突继续僵持。

在中乌冲突一周年前夕，2月23日，由中国人民大学重阳金融研究院主办、中国人民大学全球治理研究中心承办的全球治理论坛发布了报告《掺水的援助：西方军事援助乌克兰的内幕与剖析》，多位专家参与讨论。

撰写会议现场报告

报告称，持续一年的乌克兰危机已经并继续破坏地区安全和全球发展。一年来，美国不断向乌克兰提供军事援助，把自己打造成了“拯救乌克兰的正义化身”。但事实是，美国的大量援助资金流向了美国自己，流向乌克兰的大部分是军事援助而非人道主义援助。实际的援助投放层层缩水，实际效果大打折扣。可以概括为“煽动性、欺骗性、利己性”，无助于解决乌克兰危机。

美援：军援占61%

人道主义援助只占5%。

报告发布期间，中国人民大学重阳金融研究院俄罗斯与乌克兰局势跟踪课题组发布报告《掺水的援助：西方军事援助乌克兰的内幕与剖析》。报道指出，美国的援助将使乌克兰的发展陷入长期困境。截至2023年1月15日，美国承诺援助乌克兰的资金总额达到768亿美元。其中军事援助占比最大，为465亿美元，占比61%。美国军援的一部分是金融贷款，用来购买美国军品。这些贷款将形成乌克兰和其他国家的长期负债。人道主义援助占比最小，为39亿美元，仅占5%。财政援助为264亿美元，占34%。美国金援的主要目的是维持乌克兰政府战时行动的连续性。报道分析称，其最终目的是推动乌克兰危机长期化。

报告封面

报道称，与援助相关的比率数据可以看出，美国的援助意愿并不高，甚至实际交付的援助也严重掺水。虽然一方面美国对乌克兰的承诺援助金额最高，其中美国承诺的军援金额是第二名英国的近十倍。另一方面，关于援助国承诺的援助绝对额与GDP的比值，比值最高的两个国家是爱沙尼亚和拉脱维亚，分别约为1.07%和0.98%，美国仅为0.37%左右。挪威重武器实际交付给乌克兰的比例约为23%，位居第一，美国约为2%，远远落后于其他西方国家。德国等国对乌克兰的预算支持承诺实际支付比例很高，甚至达到100%，而美国只有48%左右。

美国的援助不是免费的。

大量援助实际上流入了美国自己的腰包。

报告发现，美国和西方的各种援助数据统计口径混乱，令人困惑。比如，多种援助数据将贷款、租赁、赠款汇总在一起，容易混淆和误导援助的实质意义。从美国租赁的历史经验来看，美国的援助不是免费的，而是代价高昂的。同时，美国的援助数据缺乏完整性，整体援助交付的透明度极低，实际援助信息保密。

报告发现，大量美国援助资金没有流向乌克兰。涉及400亿美元的《2022年额外的乌克兰补充拨款法案》中只有17%左右指向乌克兰，涉嫌挪作他用。其中，超过142亿美元被美国使用，约占36%，如更新美国武器库存、向美国军人发放额外工资和津贴等。另有189亿美元援助资金未明确指出受援国，约占47%。

美国军工企业赚得盆满钵满。

根据该报告的分析，美国对乌克兰的军事援助是为美国军工企业服务的“洗钱计划”

1月9日，乌克兰士兵用美国提供的M777榴弹炮向俄罗斯阵地开火。根据IC照片

美国2023财年的国防预算也达到8133亿美元，比原计划至少提前8年达到这一水平。一些批评声音强烈反对美国军援，揭露军援相关腐败，但美国媒体并未将这些声音转化为遏制军援的舆论力量。美国军工综合体的这种商业模开发者_开发知识库式受到了批评，美国对乌克兰的援助法案被形象地比喻为“洗钱计划”。

报道总结美援：第一，美援极具煽动性。危机前和危机期间，美国不断通过军援点燃乌克兰危机，并保持烈度。第二，美国的援助极具欺骗性。美国的实际援助已经缩水，援助物资的运送主要是“延迟”的。援助的运输环节无法保证。实际抵达乌克兰的援助物资年代久远，透明度极低，难以追踪去向。第三，美国的援助极其自私。美国400亿美元援助乌克兰法案中的大量资金将流向美国自身，这将给美国军事承包商带来至少173亿美元的额外收入。第四，美国的援助极具外溢性，导致欧洲内部摩擦更加严重，然后欧洲将不得不在能源、军事、经济等多个领域加强对美国的依赖。