既是“和事佬”也是“拦路虎” 俄乌冲突后土耳其左右逢源？

第一财经，俄乌冲突后，无论是俄乌接触还是北约东扩，都可以看到土耳其的身影。

土耳其地理上横跨欧亚，文化上融合东西方，外交上与俄罗斯、乌克兰关系良好。如此多的“跨界”因素，奠定了俄乌冲突的独特地位。

复旦大学中东研究中心研究员邹志强对第一财经记者表示，俄乌冲突爆发后，土耳其积极斡旋和调解。埃尔多安多次开展斡旋行动，成功将俄罗斯和乌克兰拉到谈判桌前，促成了黑海粮食运输走廊协议。他是最突出的调解人，这确实进一步突出了他的地理位置。

但他同时表示，土耳其的斡旋到目前为止并不成功，其斡旋作用也没有想象中那么大，这反映了俄乌冲突的复杂性，超出了土耳其的斡旋能力。

土耳其既有优势也有劣势

安塔利亚是土耳其南部的度假胜地。在俄乌冲突爆发前，这里的阳光和沙滩每年都吸引数百万俄罗斯人和乌克兰人来此度假。

俄乌冲突后，安塔利亚被赋予了新的意义。2022年3月10日，俄罗斯、土耳其和乌克兰三国外长举行三方会谈，这是自当年2月24日冲突以来俄乌高层首次直接接触。

俄乌冲突后土耳其的第一枪让人印象深刻。此前，俄乌矛盾几乎都是由欧洲国家调解的。邹志强对第一财经记者表示，为了维护现实利益，凸显大国地位，土耳其一直在积极斡旋，希望能从中斡旋，这也与其近年来在周边热点问题上的积极政策一致，理念是“塑造和发挥大国作用”

土耳其对俄罗斯和乌克兰有实质性影响，两国都是黑海隔海相望的邻国。更突出的是，土耳其守卫着黑海和地中海之间的唯一通道，是黑海的“守门员”。

正因为如此，2022年7月22日，俄罗斯和乌克兰在土耳其伊斯坦布尔签署了《乌克兰食品安全运输倡议》。该倡议允许乌克兰通过黑海海峡从三个主要港口运输谷物和化肥。乌克兰通过这一渠道出口的粮食有三分之二发往发展中国家，一定程度上缓解了世界粮食危机。

此后，土耳其还充当了调停人的角色，促成了俄罗斯和乌克兰之间的换俘协议。土耳其成为各方争夺的对象，大大增强了土耳其在美俄欧等大国博弈中的战略自主性。

俄罗斯与乌克兰的冲突对土耳其的经济产生了影响，但土耳其另辟蹊径，加强了与俄罗斯的经贸往来，尽力减少对土耳其经济的负面影响。当西方国家对俄罗斯实施制裁时，土耳其为俄罗斯商人打开了一扇窗。土耳其外长卡武什奥卢表示，只要遵守国际法，欢迎任何人来土耳其。

与此同时，土耳其成为俄罗斯和欧洲之间的“中转站”。土耳其出口商协会的一名高管特德吕力川说，欧洲公司希望土耳其充当与俄罗斯贸易的“仓库或桥梁”，俄罗斯公司也愿意从土耳其购买商品。土耳其方面将其视为新的机遇。

北约扩张不会放手。

虽然土耳其在俄乌冲突中一直充当着“和事佬”的角色，但一旦遇到问题，态度并不温和，反而成了“拦路虎”。

2022年5月，芬兰和瑞典提出加入北约。土耳其总统埃尔多安在当年5月16日明确表示，土耳其不会同意芬兰和瑞典加入北约。土耳其是北约重要国家，拥有北约第二大军队，仅次于美军。

邹志强告诉《第一财经日报》，土耳其借此机会要求芬兰和瑞典改变对土耳其的政策立场。土耳其反对芬兰和瑞典加入北约的原因主要有两个：一是土耳其将PKK定为“恐怖组织”，认为这两个国家支持和庇护后者；第二，瑞典曾经指责土耳其的内部

经过各国斡旋，土耳其最终于2022年6月28日与芬兰和瑞典签署备忘录，确认土耳其同意支持芬兰和瑞典加入北约。然而今年，土耳其似乎出尔反尔，土耳其继续阻挠瑞典加入北约。

2月1日，土耳其总统埃尔多安表示，土耳其对芬兰持积极态度，但对瑞典并非如此。此前，土耳其外长卡武什奥卢表示，已与芬兰就入盟问题进行了沟通。芬兰在这个问题上取得了一些进开发者_C百科展，但瑞典出现了一些“挑衅事件”。

2月20日，美国国务卿布林肯两年来首次访问土耳其。除了讨论土耳其震后救援，布林肯此行还有一项重要任务是敦促土耳其加快批准芬兰和瑞典加入北约。布林肯说，芬兰和瑞典加入北约不是双边关系问题，希望土能从大局出发。

邹志强对《第一财经日报》表示，土耳其在发生严重地震后，需要美国和欧洲的援助，希望改善关系，显示与西方盟友的团结，但对瑞典加入北约仍难以释怀。目前埃尔多安政府的国内政治压力非常大，在这个问题上表现出强硬态度，刺激民族主义情绪，有利于国内支持。

“外交强硬一直是它的加分项，选前不会轻易放弃。”邹志强分析道。